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蘇州決定成立歷史文化古城保護(hù)法
發(fā)布時(shí)間:2022-11-25
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近日召開的蘇州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于提請(qǐng)審議〈關(guān)于加強(qiáng)蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)的決定(草案)的議案》,《蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)條例》正式被列入2016年立法計(jì)劃。這是蘇州歷史上首次就“古城保護(hù)”專門起草法規(guī)。

  古城是蘇州歷史文化的魂和根。擁有2500多年歷史的蘇州,雖歷經(jīng)時(shí)代變遷,但其古城城址、規(guī)模都沒有發(fā)生重大變動(dòng)和改易,“水陸并行、河街相鄰”的雙棋盤格局保持完好。如今,這座人口眾多的活態(tài)的歷史文化名城,作為長(zhǎng)三角地區(qū)最繁榮、最活躍的經(jīng)濟(jì)文化集聚地之一,仍然發(fā)揮著舉足輕重的作用,在世界城市史上極為罕見和珍貴,是獨(dú)一無(wú)二的歷史文化瑰寶。

  為這座“瑰寶”的保護(hù)和傳承,蘇州進(jìn)行了大量的探索實(shí)踐。邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者開展古城保護(hù)課題研究的基礎(chǔ)上,對(duì)古典園林、文物古跡、歷史古建筑實(shí)施全面搶救和保護(hù);合理配置資源,搬遷部分工廠、機(jī)關(guān)、醫(yī)院和學(xué)校等,松動(dòng)古城人口和交通壓力;相繼實(shí)施了老街巷、老新村綜合整治、河道清淤和活水工程、改廁工程等一系列民生項(xiàng)目以及街坊“解危安居”保護(hù)與更新工程、環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)工程、山塘和平江歷史街區(qū)改造工程等等。


  歷經(jīng)數(shù)十年探索創(chuàng)新實(shí)踐,歷史文化名城保護(hù)“蘇州經(jīng)驗(yàn)”受到國(guó)內(nèi)外的普遍肯定和贊譽(yù),于此同時(shí),古城保護(hù)也面臨新的挑戰(zhàn)?!疤K州古城,既要承載當(dāng)今社會(huì)各種功能,又要全面保護(hù)風(fēng)貌,是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,法治化將翻開保護(hù)工作全新篇章?!?蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)研究院院長(zhǎng)夏健介紹,近年來(lái),蘇州相繼制定出臺(tái)了城鄉(xiāng)規(guī)劃、古建筑保護(hù)、園林保護(hù)、河道管理、古樹名木保護(hù)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等一系列地方性法規(guī)為規(guī)范,為古城保護(hù)提供法制保障。然而,目前蘇州古城還面臨人口結(jié)構(gòu)老齡化、外來(lái)化,文物古跡和古建筑保護(hù)修繕難度增大,物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)處境尷尬、后繼乏人,政府條塊之間機(jī)制體制尚未理順難以形成保護(hù)合力等問(wèn)題,制約并影響了保護(hù)工作的快速推進(jìn)。

  為解決古城保護(hù)中長(zhǎng)期存在的一些制度掣肘,蘇州已于去年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)和管理的意見》,不僅調(diào)整了蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,還規(guī)定每年專門設(shè)置2億元用于古城保護(hù),另每年安排5000萬(wàn)元資金引導(dǎo)古城內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有關(guān)專家認(rèn)為,《蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)條例》是蘇州在現(xiàn)有的20多種歷史文化名城保護(hù)地方法規(guī)和管理辦法的基礎(chǔ)上,精心打造的一個(gè)‘升級(jí)版’保護(hù)法規(guī),目標(biāo)是把古城保護(hù)納入法治化軌道。

蘇州決定成立歷史文化古城保護(hù)法

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